推动简政放权政策措施落地，审计人在行动

    在参加大学生记者走进审计一线暑期活动之前，我们都以为审计就是查账的，没想到第一天在广东省审计厅采访时，接触到政策落实跟踪审计的话题，就颠覆了我们此前的认识。据广东省审计厅同志介绍，国家力推的简政放权等政策是否落地，就是审计人关注的重点之一。

高校媒体记者走进审计一线广东站

    我们了解到的情况是，近3年来，广东省各级审计机关每年都要投入近3000人次开展政策落实跟踪审计。这项工作已经成为审计工作的重头戏，审计发现的问题、提出的意见有效促进了广东省简政放权的改革走向深入。

    如今的广东，不动产交易登记通过“互联网+金融服务”，实现了抵押权注销登记“零跑动”“不见面审批”服务；6月25日起，同步实行“通收通办”（即跨区办理）；7月9日起，取消了44项申请材料，压缩了18个登记种类办理时限；广州市还利用人脸识别技术推动改革、不动产登记机构与银行实现信息共享……

    这一切都离不开政策落实跟踪审计工作的促进作用。

    “放管服”改革是否到位，一个重要标准是看它能否为市场增添活力，为企业和群众增加便利。审计也正是用这个标准来衡量改革推进的力度。据了解，前几年，广东在深入开展“放管服”改革之前，离中央要求的最多跑一次、甚至“零跑腿”网上办理业务的“一站式”和“互联网+政务”还有一定的差距。

广东省审计厅经责二处蔡厚文

    广东省审计厅经责二处审计干部蔡厚文介绍说，以不动产交易登记全流程为例，以前，在有些地方就存在环节多、提交审核材料多和耗时长的问题。审计抽查发现，有的地方甚至涉及10余个环节，需在房管局、不动产登记局（国土局）、税务局、银行等部门重复跑窗口，个别案例甚至需提交身份证、户口本、交易合同和完税凭证等在内的几十份材料，为什么一宗业务，材料却要几十份之多？

    通过对比各地市间同单位工作流程和实地走访，审计人员发现，这是因为相关部门系统未对接、信息共享不畅，导致所需材料较多甚至多次重复。

    除此之外，审计人员还发现有一些单位要现场排队才能取号，往往是人多队长，有的地方办公场所狭小，容纳的人数有限；有的地方没有实现网点全覆盖，办个证要来回跑好几次；有的地方还是只能用现金或是pos机支付，很不便利。

    审计调查表是审计工作的一个重要方法，通过表格可以迅速获取数据，能指导未做过相关工作的人找到思路，很多时候也能通过分析获取审计疑点和线索。为此，在审计中，审计人员设计了涵盖投资审批改革、行政审批改革、商事制度改革等“放管服”改革等方面的审计调查表格，希望通过调查摸底找到问题的症结所在。

    同时，他们还通过检索相关资料，总结出全国各地在不动产登记上好的做法，比如：浙江杭州的一小时办结、浙江宁波的互联网+政务缴费。在总结经验的基础上，又形成了一份内容涵盖部门衔接、用时效率、缴费、便民措施等多方面的表格。

    审计结束后，总体来说，被审计单位是高度重视的，整改也是很有成效的，但推进也不是一帆风顺的。有的是因为涉及单位太多，整改进度慢、效率低；有的是因为一些历史原因，导致无法整改；还有一些是体制机制的原因，导致问题暂时无法解决……所以需要根据各种实际情况进行具体分析，切实推进审计发现问题的整改到位，提出改进体制机制的意见和建议，真正促进深化改革和健康发展。

    从去年开始接触政策落实跟踪审计业务的蔡厚文说，做审计工作什么都需要学习。刚开始，处长给他发了一两百个文件，他就把每个文件重点摘出来，加深学习后提炼出审计要点，带着问题去审计。他坦言，全省“放管服”审计调查刚开始时，觉得工作压力挺大，“但是我一直记得我处长对我说的那句话：年轻人多干活，才能成长。”

    通过不断学习、反复实践，广东省审计厅政策落实跟踪审计日趋完善，审计部门与有关部门的沟通配合日益成熟，审计提出的意见建议越来越得到重视和落实，也有效助推了广东省简政放权的改革日趋走向深入。